国家数据局发布的《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)引起了社会的广泛关注。该行动计划旨在发挥数据要素的乘数效应,赋能经济社会发展,推动数据要素应用场景的广度和深度大幅拓展。鹏洋应急智库专家第一时间解读并提出建议。
首先,该《征求意见稿》提出的具体目标具有很高的含金量。例如,计划到2026年底,数据要素应用场景的广度和深度将大幅拓展,数据产业年均增速超过20%,数据交易规模增长1倍。此外,打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景,产品和服务质量效益实现明显提升,涌现出一批具有国际竞争力的优秀企业。这些目标不仅关注数据要素的快速发展,也重视数据应用场景的创新和拓展,更兼顾了数据产业的质效提升,非常具有前瞻性和指导性。
其次,该《征求意见稿》强调了多方面的重点行动。一是激活数据要素潜能,促进经济社会数字化转型;二是推进数据要素市场化改革,完善数据要素价格形成机制;三是强化数据要素创新支撑,构建数字经济创新体系;四是深化数据要素开放共享,构建数字经济治理体系;五是保障措施,包括加强组织领导、完善政策法规、强化资金保障等。这些重点行动既有对现有政策的延续和深化,也有对未来发展的创新和探索,反映了国家对数据要素和数字经济发展的高度重视和深谋远虑。
对此,鹏洋应急智库专家认为可以从以下几个方面展开:
1.数据要素的价值释放:在数字化时代,数据被赋予了前所未有的重要性。国家数据局的《征求意见稿》强调了激活数据要素潜能,促进经济社会数字化转型的重要性。这需要我们深入挖掘数据的潜在价值,通过技术创新和市场机制,推动数据的流通和共享,释放数据要素对经济社会发展的放大、叠加和倍增作用。
2.数据要素的市场化改革:在《征求意见稿》中,推进数据要素市场化改革是重点行动之一。这需要我们建立完善的数据要素市场体系,创新数据要素交易模式,促进数据的合规流通和高效利用。同时,完善数据要素价格形成机制,探索基于供需关系的数据要素定价策略,发挥市场对数据资源配置的决定性作用。
3.数据要素的创新支撑:强化数据要素创新支撑是《征求意见稿》中的另一项重点行动。这需要我们加强数字经济基础设施建设,提升数据处理和分析能力,推动数字经济与实体经济的深度融合。同时,要鼓励企业加强技术创新和模式创新,培育一批具有国际竞争力的优秀企业,推动数字经济的跨越式发展。
4.数据要素的开放共享:深化数据要素开放共享是《征求意见稿》中的又一项重点行动。这需要我们加强数据开放共享的顶层设计,推动公共数据的开放共享,促进企业间数据的合作共享。同时,要建立健全数据隐私保护和安全管理制度,保障数据的安全性和可靠性。
5.数据要素的治理体系:在《征求意见稿》中,深化数据要素开放共享的同时,也要构建数字经济治理体系。这需要我们加强数字经济的法律法规建设,完善数字经济的监管机制,防范数字经济的风险和挑战。同时,要发挥行业协会和中介组织的作用,加强社会共治,推动数字经济的健康发展。
6.数据要素的安全与隐私保护:在《征求意见稿》中,安全与隐私保护是数据要素发展的关键环节。我们需要加强数据安全技术的研究和应用,确保数据的机密性、完整性和可用性。同时,要建立健全数据隐私保护制度,明确数据使用和共享的规范和流程,保护个人隐私和企业商业秘密。
7. 数据要素的教育与培训:为了更好地推动数据要素的发展和应用,我们需要加强数据要素的教育和培训。通过开展各类培训课程和活动,提高公众对数据要素的认识和理解,培养更多的数据人才。同时,要加强与高校、科研机构等的合作,推动数据科学和技术的教育和研究。
8. 数据要素的国际合作与交流:在全球化的背景下,数据要素的国际合作与交流至关重要。我们需要积极参与国际数据治理和标准制定,推动数据要素的国际合作和交流。同时,要学习借鉴国际先进的数据技术和应用经验,推动我国数据要素的国际化发展。
《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》为我们提供了明确的发展方向和行动指南。我们需要全面理解和贯彻该计划的精神和要求,加强政策引导和支持,推动数据要素的快速发展和应用。同时,要加强技术创新和市场机制的探索和实践,为数字经济的发展注入新的活力和动力。
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